Закон О Министерстве труда и социальной защиты штата San-Andreas
Закон "О министерстве труда и социальной защиты штата San-Andreas"
Глава I. Общие положения
Статья 1. Министерство труда и социальной защиты штата San-Andreas
1. Министерство труда и социальной защиты штата San-Andreas (далее — Минтруд) является органом исполнительной власти, осуществляющим, в соответствии с законодательством, контрольно-надзорную деятельность и нормативно-правовое регулирование в сфере труда, занятости населения, социальной защиты граждан, охраны труда и трудовых отношений.
Статья 2. Правовая основа деятельности Минтруда
1. Деятельность, права и полномочия Минтруда закреплены действующим законодательством штата, в частности настоящим нормативно-правовым актом.
2. Основой правовой деятельности Минтруда является Конституция штата San-Andreas, Трудовой кодекс штата San-Andreas, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты, действующие на территории штата.
Статья 3. Взаимодействие с другими органами
1. Минтруд осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти.
Глава II. Состав Минтруда и основные требования к его субъектам
Статья 4. Состав Минтруда
1. В состав Минтруда входят:
а) Министр труда и социальной защиты штата San-Andreas;
б) Заместители Министра труда и социальной защиты штата San-Andreas;
в) Государственные трудовые инспекторы;
г) Иные структурные подразделения, создаваемые Министром труда по согласованию с Губернатором.
Статья 5. Назначение на должность
1. Министр труда и социальной защиты назначается на должность и освобождается от должности Губернатором штата San-Andreas.
2. Заместители Министра труда и социальной защиты назначаются на должность и освобождаются от должности Министром труда по согласованию с Губернатором штата San-Andreas.
3. Государственные трудовые инспекторы назначаются на должность и освобождаются от должности Министром труда и социальной защиты.
Глава III. Полномочия Минтруда
Статья 6. Общие полномочия Минтруда
1. Минтруд в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:
а) осуществляет контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства, норм охраны труда и социальных гарантий в государственных органах, частных организациях и у индивидуальных работодателей на территории штата San-Andreas;
б) проводит плановые и внеплановые проверки государственных структур и организаций на предмет соблюдения трудовых норм в соответствии с Трудовым кодексом штата San-Andreas;
в) принимает обращения сотрудников государственных структур на предмет правомерности выданных дисциплинарных взысканий;
г) проводит проверку обоснованности дисциплинарных взысканий, вынесенных в отношении государственных служащих, и выносит заключение об их правомерности или неправомерности;
д) в случае выявления неправомерного дисциплинарного взыскания выносит предписание об его отмене и восстановлении нарушенных прав работника;
е) в случае выявления систематических нарушений трудового законодательства со стороны руководителей государственных структур, Минтруд инициирует привлечение виновных лиц к административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством;
ж) вносит представления об увольнении руководителей, допустивших грубые или систематические нарушения трудового законодательства, а также инициирует выдачу иных дисциплинарных взысканий (понижение в должности, строгий выговор, выговор);
з) рассматривает индивидуальные и коллективные трудовые споры в пределах своей компетенции и принимает меры по их урегулированию;
и) разрабатывает и реализует государственные программы в сфере занятости населения, социальной поддержки граждан и охраны труда;
к) участвует в разработке и актуализации нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения и социальную защиту;
л) запрашивает у государственных органов, организаций и работодателей документы, сведения и материалы, необходимые для проведения проверок;
м) осуществляет контроль за соблюдением установленных норм охраны труда и техники безопасности на рабочих местах;
н) взаимодействует с Прокуратурой штата San-Andreas по вопросам нарушения трудового законодательства и привлечения виновных лиц к ответственности.
Статья 7. Полномочия Министра труда и социальной защиты
1. Министр труда и социальной защиты:
а) осуществляет общее руководство деятельностью Минтруда;
б) издаёт приказы, распоряжения и постановления в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения всеми субъектами, на которых распространяется трудовое законодательство;
в) утверждает структуру и штатное расписание Минтруда по согласованию с Губернатором;
г) назначает и освобождает от должности сотрудников Минтруда;
д) осуществляет контроль за деятельностью подчинённых структурных подразделений;
е) представляет Минтруд во взаимоотношениях с другими органами государственной власти и организациями;
ж) вносит предложения Губернатору по вопросам совершенствования трудового законодательства и социальной защиты;
з) определяет основные направления деятельности Министерства;
и) утверждает итоги наиболее значимых проверок.
Статья 8. Полномочия заместителей Министра труда и социальной защиты
1. Заместители Министра труда и социальной защиты:
а) осуществляют полномочия, делегированные им Министром труда и социальной защиты;
б) распределяют задачи между сотрудниками;
в) контролируют работу подразделений;
г) контролируют сроки рассмотрения обращений;
д) организуют проведение проверок;
е) организуют заседания Комиссии по трудовым спорам;
ж) подготавливают предложения по изменению Трудового кодекса;
з) организуют межведомственное взаимодействие;
и) подготавливают отчётность для Министра;
к) замещают Министра в случае его отсутствия.
2. В отсутствие Министра труда и социальной защиты его полномочия исполняет один из заместителей по поручению Министра.
3. Заместители Министра труда и социальной защиты вправе проводить проверки и принимать решения в рамках своей компетенции.
Глава IV. Трудовые инспекции
Статья 9. Государственные трудовые инспекторы
1. Государственные трудовые инспекторы (далее — трудовые инспекторы) являются должностными лицами Министерства труда и социальной защиты штата San-Andreas, уполномоченными на осуществление контрольно-надзорной деятельности в сфере труда, занятости и социальной защиты в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами штата, а также Федеральные судьи.
2. Трудовые инспекторы подчиняются непосредственно Министру труда и социальной защиты и его заместителям.
Статья 10. Права трудовых инспекторов
1. Трудовые инспекторы при исполнении своих должностных обязанностей имеют право:
а) запрашивать и получать от руководителей и должностных лиц организаций документы, объяснения, информацию и материалы, необходимые для проведения проверки;
б) проводить опрос сотрудников организаций по вопросам соблюдения их трудовых прав;
в) изучать условия труда на рабочих местах;
г) составлять акты по результатам проверок и выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
д) при выявлении нарушений трудового законодательства принимать решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности в пределах полномочий, предоставленных Административным кодексом штата San-Andreas;
е) передавать материалы проверок в Прокуратуру штата San-Andreas для решения вопроса о возбуждении уголовного дела при наличии признаков преступления;
ж) выступать в суде в качестве представителя Министерства труда по вопросам защиты трудовых прав граждан.
2. Трудовые инспекторы при осуществлении своих полномочий имеют право на доступ на закрытые территории и охраняемые объекты государственных организаций в порядке, установленном законодательством штата San-Andreas.
Статья 11. Обязанности трудовых инспекторов
1. Трудовые инспекторы обязаны:
а) проводить проверки соблюдения трудового законодательства в порядке, установленном настоящим Законом;
б) рассматривать обращения граждан и государственных служащих по вопросам нарушения их трудовых прав;
в) составлять акты по результатам проверок и направлять их руководителям организаций для принятия мер;
г) контролировать исполнение выданных предписаний об устранении нарушений трудового законодательства;
д) вести учёт и статистику проведённых проверок, выявленных нарушений и принятых мер;
е) информировать Министра труда и социальной защиты о систематических и грубых нарушениях трудового законодательства;
ж) соблюдать требования законодательства о неразглашении сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;
з) принимать и регистрировать заявления граждан и государственных служащих;
и) проводить предварительный анализ обращений;
к) запрашивать необходимые материалы для рассмотрения обращений;
л) подготавливать материалы для заседаний Комиссии по трудовым спорам;
м) вести материалы трудового спора;
н) подготавливать проекты заключений по результатам рассмотрения обращений;
о) контролировать исполнение принятых рекомендаций;
п) собирать информацию об актуальных вакансиях в государственных организациях;
р) взаимодействовать с государственными организациями по вопросам трудоустройства;
с) проводить ярмарки вакансий и дни трудоустройства;
т) консультировать граждан по вопросам трудоустройства;
у) информировать новых жителей штата о доступных возможностях трудоустройства.
Статья 12. Статус и гарантии деятельности трудовых инспекторов
1. Трудовые инспекторы при исполнении своих должностных обязанностей являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства.
2. Воспрепятствование законной деятельности трудового инспектора, оскорбление, сопротивление, насилие или угроза применения насилия по отношению к нему в связи с исполнением служебных обязанностей влекут ответственность в соответствии с действующим законодательством штата San-Andreas.
3. Трудовые инспекторы не вправе разглашать сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, ставшие им известными в ходе проведения проверок.
Статья 13. Ответственность трудовых инспекторов
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей трудовые инспекторы несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом штата San-Andreas и иными нормативными правовыми актами.
2. За предоставление заведомо ложных сведений по результатам проверки либо фальсификацию результатов проверки трудовые инспекторы несут ответственность в соответствии с Уголовным кодексом штата San-Andreas.
Глава V. Комиссия по трудовым спорам
Статья 14. Комиссия по трудовым спорам
1. Для рассмотрения обращений сотрудников о неправомерности дисциплинарных взысканий при Минтруде создаётся Комиссия по трудовым спорам (далее — Комиссия).
2. Состав Комиссии утверждается Министром труда и социальной защиты.
3. В состав Комиссии входят:
а) председатель Комиссии — заместитель Министра труда и социальной защиты;
б) члены Комиссии — трудовые инспекторы;
в) секретарь Комиссии — трудовой инспектор, ответственный за ведение делопроизводства.
4. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления обращений, но не реже одного раза в неделю.
Статья 15. Порядок рассмотрения обращений
1. Сотрудник государственной структуры вправе обратиться в Минтруд с заявлением о неправомерности вынесенного в отношении него дисциплинарного взыскания.
2. Обращение должно содержать:
а) данные заявителя (имя, фамилия, ID-карта, должность, место работы);
б) копию документа о применении дисциплинарного взыскания;
в) изложение обстоятельств и доводов заявителя;
г) доказательства и материалы, подтверждающие позицию заявителя (при наличии).
3. Срок рассмотрения обращения составляет не более 3 (трёх) суток с момента его поступления.
4. Минтруд вправе запросить у работодателя документы, объяснения и материалы, необходимые для проверки обоснованности дисциплинарного взыскания.
5. По итогам рассмотрения обращения Минтруд принимает одно из следующих решений:
а) признать дисциплинарное взыскание правомерным и отказать в удовлетворении обращения;
б) признать дисциплинарное взыскание неправомерным и вынести предписание об его отмене и восстановлении нарушенных прав работника.
6. В случае признания дисциплинарного взыскания неправомерным, Минтруд вправе инициировать привлечение руководителя, вынесшего такое взыскание, к административной или уголовной ответственности в установленном порядке.
7. Решение Минтруда по обращению сотрудника может быть обжаловано в суде в установленном законодательством порядке.
Глава VI. Социальная политика и трудоустройство
Статья 16. Система обращений граждан и государственных служащих
1. Минтруд организует официальную систему подачи обращений граждан и государственных служащих.
2. Через данную систему граждане могут:
а) сообщать о предполагаемых нарушениях трудовых прав;
б) получать консультации по положениям Трудового кодекса;
в) обращаться по вопросам трудоустройства;
г) подавать предложения по совершенствованию трудового законодательства;
д) обращаться по вопросам действующих социальных программ.
3. Каждому обращению присваивается регистрационный номер, ответственный сотрудник и устанавливается срок рассмотрения.
Статья 17. Государственная система трудоустройства
1. Минтруд участвует в вопросах занятости населения в следующих формах:
а) формирование актуального перечня вакансий государственных организаций;
б) проведение государственных ярмарок вакансий;
в) организация дней трудоустройства;
г) проведение совместных мероприятий с Government, EMS, силовыми и иными государственными структурами;
д) информирование граждан о требованиях для поступления на государственную службу;
е) помощь новым жителям штата в поиске первого официального места работы.
Статья 18. Социальная политика
1. Минтруд осуществляет деятельность в социальной сфере по следующим направлениям:
а) разработка социальных программ;
б) проведение благотворительных и социальных мероприятий;
в) поддержка отдельных категорий граждан в пределах возможностей государственного бюджета;
г) взаимодействие с другими государственными ведомствами при реализации социальных проектов;
д) проведение информационных мероприятий для населения.
Статья 19. Повышение правовой грамотности государственных служащих
1. Минтруд регулярно проводит мероприятия, посвящённые правильному применению трудового законодательства, в том числе:
а) лекции по положениям Трудового кодекса;
б) консультации для руководящего состава государственных организаций;
в) разъяснение порядка применения дисциплинарных взысканий;
г) разъяснение порядка увольнения и восстановления сотрудников;
д) информирование государственных служащих об их трудовых правах и обязанностях;
е) информирование кадровых подразделений об изменениях трудового законодательства.
Статья 20. Система анализа трудовых нарушений
1. Минтруд ведёт внутреннюю статистическую систему, в которой учитываются:
а) количество поступивших обращений;
б) количество проведённых проверок;
в) количество подтверждённых нарушений;
г) наиболее часто нарушаемые положения законодательства;
д) количество разрешённых трудовых споров;
е) сведения об исполнении выданных рекомендаций;
ж) количество проведённых мероприятий и консультаций.
2. На основании полученной статистики Минтруд формирует регулярный отчёт и направляет Губернатору предложения по совершенствованию законодательства и работы государственных организаций.
Статья 21. Межведомственные мероприятия
1. Минтруд проводит регулярные совместные мероприятия с другими государственными структурами, в том числе:
а) совещания с руководством государственных организаций;
б) круглые столы по вопросам трудового законодательства;
в) ярмарки вакансий;
г) открытые консультационные дни;
д) социальные мероприятия;
е) тематические недели Министерства труда.
Глава VII. Законодательная деятельность Минтруда
Статья 22. Участие Минтруда в развитии нормативной базы
1. Минтруд участвует в развитии нормативной базы в сфере труда и социальной политики в следующих формах:
а) проведение анализа действующего Трудового кодекса;
б) выявление пробелов и противоречий в трудовом законодательстве;
в) сбор предложений государственных организаций по совершенствованию трудового законодательства;
г) анализ практики применения отдельных положений Трудового кодекса;
д) разработка проектов поправок к Трудовому кодексу;
е) направление подготовленных инициатив на дальнейшее рассмотрение в установленном законодательством порядке.
Глава VIII. Проверки соблюдения трудового законодательства
Статья 23. Порядок проведения проверок
1. Проверки соблюдения трудового законодательства проводятся Минтрудом в плановом и внеплановом порядке.
2. Плановые проверки проводятся в соответствии с утверждённым графиком, но не чаще одного раза в неделю в отношении одной организации.
3. Внеплановые проверки проводятся на основании:
а) обращений сотрудников о нарушении их трудовых прав;
б) поступления информации о нарушениях трудового законодательства из иных источников;
в) поручения Губернатора или Вице-Губернатора;
г) по итогам выявления нарушений в ходе плановой проверки.
4. При проведении проверки Минтруд вправе:
а) запрашивать и получать необходимые документы, объяснения, информацию;
б) проводить опрос сотрудников;
в) изучать условия труда на рабочих местах.
5. По итогам проверки составляется акт, в котором фиксируются выявленные нарушения и даются предписания об их устранении.
6. В случае невыполнения предписаний Минтруда в установленный срок, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.
Статья 24. Основания для привлечения к административной ответственности
1. Руководители и должностные лица, допустившие нарушения трудового законодательства, могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа, в том числе:
а) за незаконное применение дисциплинарных взысканий;
б) за создание условий труда, не соответствующих нормам охраны труда;
в) за воспрепятствование законной деятельности Минтруда.
2. Размеры штрафов устанавливаются Административным кодексом штата San-Andreas.
Статья 25. Основания для привлечения к уголовной ответственности
1. В случае выявления в действиях руководителей или должностных лиц признаков преступлений в сфере трудовых отношений (в том числе предусмотренных статьями 15.1 (Злоупотребление должностными полномочиями), 15.6 (Халатность), 15.3 (Присвоение полномочий должностного лица) Уголовного кодекса штата San-Andreas), Минтруд обязан передать материалы проверки в Прокуратуру штата San-Andreas для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Глава IX. Взаимодействие с другими государственными органами
Статья 26. Взаимодействие с Прокуратурой штата San-Andreas
1. Минтруд взаимодействует с Прокуратурой штата San-Andreas по вопросам:
а) выявления нарушений трудового законодательства, содержащих признаки административных правонарушений или уголовных преступлений;
б) передачи материалов проверок для решения вопроса о возбуждении административного или уголовного производства.
2. Прокуратура штата San-Andreas осуществляет надзор за исполнением трудового законодательства и вправе запрашивать у Минтруда материалы проверок и иную информацию в пределах своей компетенции.
Статья 27. Взаимодействие с иными государственными органами
1. Минтруд вправе взаимодействовать с иными государственными органами в пределах своей компетенции, в том числе запрашивать необходимую информацию и документы, проводить совместные проверки и иные мероприятия.
Глава X. Ответственность и гарантии деятельности Минтруда
Статья 28. Ответственность сотрудников Минтруда
1. Сотрудники Минтруда несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с трудовым законодательством.
2. За разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, сотрудники Минтруда несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 29. Гарантии деятельности Минтруда
1. Воспрепятствование законной деятельности Минтруда со стороны должностных лиц государственных органов, организаций или граждан влечёт ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Минтруд самостоятельно в пределах своей компетенции и независимо в принятии решений по вопросам, отнесённым к его ведению.
Вступает в юридическую силу после подписания Губернатором штата.
Нормативно-правовой акт был подписан Губернатором Wozi Smith.